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市文联巡察反馈意见整改情况
发布时间:2020/12/3 14:41:45

市文联巡察反馈意见整改情况


根据市委统一安排部署,市委第三巡察组于2019年5月6日至6月5日,对我单位进行了为期一个月的整治巡察。929日向我单位反馈了巡察情况,指出了存在的问题,提出了整改意见。市文联党组高度重视,并以此次巡察整改作为加强党组班子建设和干部队伍建设的契机,立即召开专题会议研究部署,深挖问题根源,理清整改思路,研究巡察反馈意见整改方案,并迅速开展整改落实工作,取得了显著的成效。现将巡察整改落实情况报告如下。

一、虚心接受反馈意见,及时安排部署整改工作 

开展巡察工作是对文联党组一次全面的“政治体检”市文联党组自觉强化接受巡察监督的政治自觉,高度重视巡察发现的问题,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,以落实巡察整改工作来推动文艺事业发展。

(一)统一思想,强化部署。108,召开党组会议,专题研究巡察组巡察反馈问题整改工作;10月9日,针对巡察组反馈的问题,召开巡察整改专题民主生活会,班子成员开展批评和自我批评,仔细剖析原因,从思想认识、党的建设、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源,制了整改方案和整改台账,明确责任领导、责任人员和整改时限。文联全体干部职工的思想统一到习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神上来,统一到中央、省市委的有关规定上来,统一到巡察组的具体意见整改上来,以鲜明的态度、有力的举措、严明的纪律抓好整改落实。

注重学习,剖析问题。巡察以来,市文联党组学习了习近平关于“不忘初心、牢记使命”主要论述选编,以及《共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,按照要求认真撰写对照检查材料。班子民主生活会上,党组书记潘丹良代表班子以及个人进行了对照检查,其他班子成员依次对照检查,开展批评与自我批评。

()细化方案上下联动根据巡察整改要求,紧盯整改反馈的问题,紧抓重点人、重点事,紧盯廉政风险防范点,坚持做到上下联动扎实改、动真碰硬坚决改、立足长效规范改。1017,市文联党组讨论通过关于印发〈文联党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案〉的通知》。要求全体党员干部吃透问题扎实推进整改,具体负责每项问题的领导要加强对整改任务的指导,以挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保件件有着落、事事有回音。

(四)加强指导,确保成效。各责任领导、责任人员严格对照存在问题,逐个深入研究,稳步推进各自整改工作。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,党组书记亲自督办整改结果,确保整改工作紧扣节点,有效推进。责任部门对照任务逐项督促落实,及时滚动更新,对已完成的及时销号。对能够立行立改的问题,及时整改到位;对短期内不能完全解决的问题,设定期限做好安排,争取早日解决。目前,26项问题的整改工作有序推进,立行立改任务已全部完成,对应细化的33个整改措施均按照计划积极推进,做到边整改边完善。

二、聚焦突出问题加强督促指导,确保整改工作有力有效

围绕市委第三巡察组的巡察反馈意见,市文联党组通过认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持问题导向,突出精准整改、立行立改,举一反三、标本兼治,切实把整改措施抓紧抓实抓到位,实现强抓班子、严带队伍、力促工作。

(一)在坚持党的领导方面

1、针对贯彻落实中央、省委和市委决策部署不够坚决、到位的整改情况。

整改措施:

1)提高政治站位。在党组中心组理论学习、党组专题民主生活会、党员主题活动日等党内组织生活中,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,改进交流研讨的方式,要求每人学习提交相关的书面发言材料。今年以来,通过集中学习、个人自学、培训学习等方式,全方位、多角度、高密度的开展学习活动,共组织集中学习10次。

2)强化学习。将习总书记系列重要讲话、党的十九届四中全会精神等纳入党组理论学习中心组的学习内容,并列入文联五届十次全委会的重要学习内容,组织各协(学)会主要负责人及文艺工作者学习、研讨、交流。

3)专题研究书香荆门建设、制订实施方案。围绕2017年市委下发《关于加快推进书香荆门建设的实施意见》,针对文联的工作实际,重新制订了实施方案。认真抓好上级重要指示、重要决定的学习传达和贯彻落实,做到有安排、有部署、有措施、有总结。

4)围绕2018年市委下发《关于整顿干部作风、整治发展环境的实施方案》和《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,在制订原方案基础上,制订了《文联领导干部联系文艺家制度》《文联领导干部调研工作制度》《增强“四力”工作方案》等,重新细化了措施并加以落实。

2.针对党组领导作用有所弱化的整改情况。

整改措施:

1)关于“文代会一再延期的问题,市文联积极向市领导汇报,重新准备换届资料,争取早日完成换届。

(2)强化文联党组团结引领、联络协调、服务管理、自律维权的职能。文联目前已经收集了市书协、市美协等协(学)会的办公用房情况,一方面鼓励各协(学)会充分利用自己的优势寻求企业、社会联合解决,大部分协(学)会已经有了办公场所;另一方面主动向宣传部汇报,请领导机关帮助解决。

3.针对执行“三重一大”事项决策制度不到位的整改情况

整改措施:

1)强化党组班子建设,修订完善“三重一大”议事规则。按照“三重一大”事项决策程序,加强民主监督,凡涉及“三重一大”事项等重大工作必须上党组会,集体研究、党组决策,同时邀请市纪委监委派驻市委宣传部纪检组参与监督,做好相关记录。严格执行“三重一大”议事规则,不走形式,不搞一言堂,党组书记切实遵守末位发言制度。

2)进一步规范党组会议记录。巡察以来,市文联党组会议的会议时间、会议地点、会议议题、主持人、参会人、记录人、讨论发言内容、表决情况等重要内容均明确记录,严格按照党组议事规则执行。

(二)在加强党的建设方面

4.针对管党治党意识不够强的整改情况

整改措施:

1)强化党员干部政治理论学习。巡察以来,市文联组织了《中国共产党党组工作条例》《党章》《条例》的学习,提高党员干部尤其是班子成员全面从严治党认识、增强管党治党意识、强化管党治党责任;落实党组中心组理论学习制度,严格完成市委理论中心组指定的必学内容,全年集中学习不少于10次,集中研讨不少于8次。创新学习方式,充分运用“学习强国”APP、“湖北纪委监委”APP、湖北党员干部在线学习、法宣在线等学习平台,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神,做到真学、真懂、真信、真用。2019年工作总结和2020年工作计划中,将党建工作内容作为重要部分总结、安排部署。

2)进一步完善协(学)会管理办法,强化协(学)会党建管理,今年年底,下发通知要求协(学)会报告党建工作情况及会员名册。

3)规范党组会议、党组中心组学习与机关支部学习会议程序。巡察以来,市文联结合实际情况,按党组中心组学习扩大到机关支部的形式进行政治理论学习,全年党组学习不少于10次,集体学习不少于15次,每次学习均明确各个会议主要议题,做好讨论发言、决策部署等重要内容的记录市委市政府重大工作的安排部署涉及到本单位的,按照部室职能分工,明确责任,细化分工,督促落实。

5.针对组织建设抓得不够牢的整改情况

整改措施:

1)规范机关党支部换届选举。今年12月,市文联对于机关党支部的换届选举,严格按程序经过支部讨论选举、党组集体研究,再向市直机关工委报送支部书记人选,目前已按要求完成换届选举。

2)进一步加强对市级协(学)会党建工作的指导和管理。市文联督促所有市级协(学)会成立党支部,按要求开展党组织活动。巡察结束后,市文联在市级协(学)会半年工作座谈会和其他活动中,组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,及时解决市级协(学)会党建工作中存在的问题。

3)高质量开好巡察整改专题民主生活会。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,用好批评与自我批评武器。10月9日,召开巡察整改专题民主生活会,班子成员坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,开展批评与自我批评,防止党内政治生活随意化、平淡化

6.针对意识形态责任制抓得不够实的整改情况。

整改措施:

1)党组书记切实肩负起意识形态工作主体责任,党组其他班子成员履行意识形态工作“一岗双责”。今年3月,党组书记与机关各部室签订目标责任书,形成齐抓共管、分工负责的工作格局。巡察以来,市文联加强对意识形态工作的研究部署,将意识形态工作纳入重要议事日程,每年至少召开两次专题会议研究意识形态工作,成立市文联防范化解意识形态领域重大风险工作领导小组,制订《市文联2019年意识形态工作计划》《市文联防范化解意识形态领域重大风险具体落实措施》,并将意识形态工作作为2019年工作总结和2020年工作计划的重要内容。

2)定期分析研判意识形态领域情况。每月底汇报一次意识形态领域风险点的研判报告,每周五排查一次意识形态风险点,年底向市委汇报意识形态工作责任的落实情况。把好荆门文艺网、微信工作群等网上文艺阵地的安全关、政治关。结合文联实际重新制订《市文联党组意识形态工作责任制实施细则》。

7.针对作风建设抓得不够严的整改情况。

整改措施:

1)严格贯彻执行机关考勤制度。严格考勤记录,坚决杜绝迟到、早退现象。巡察以来,市文联干部职工请假休假严格按照《市文联请假销假制度》履行审批手续,请假休假审批资料由办公室收集存档。

2)强化干部政治理论学习,真抓实学,不搞形式主义。今年以来,组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心、牢记使命”专题教育学习、党的十九届四中全会精神等内容,要求党员干部做好学习笔记,结合自己的学习体会和实际工作撰写心得体会和“干部讲堂”的内容,严格按照学习计划落实讲课内容。

3)强化工作作风建设,坚持严谨务实的工作态度。抓好作风建设、整顿文风。一是组织机关干部、办公室人员学习机关《公文处理办法》,严把文件出台关,规范公文管理程序;二是制定《<作家林>编辑工作职责》,组织文创中心所有编辑学习,进一步规范《作家林》编审流程,明确工作职责,杜绝文件和杂志出现不应有的错误。

(三)在落实全面从严治党方面

8.针对文联党组对全面从严治党不够重视的整改情况

整改措施:落实全面从严治党主体责任,层层落实党风廉政建设责任制,制定党风廉政主体责任清单,层层传导压实主体责任。文联党组全年专题研究部署全面从严治党工作不少于2次。将党风廉政建设纳入党组议事的重要内容,按要求与各部室签订廉政风险防范承诺书。

9-16.针对落实中央八项规定精神和省委“六条意见”打折扣的整改情况

整改措施:

1)组织财务人员学习《荆门市行政事业单位财务管理规定》,清退违规向公职人员发放的评审费。清退了2015年2月,在荆门市文学奖评审活动中向本单位4名公职人员发放的评审费8000元。清退了2016年6月,在重点文艺创作扶持项目评审活动中向2名本单位公职人员发放的评审费2000元。

2)组织干部职工学习《市委市政府印发关于加强驻农村工作队(扶贫工作队)管理工作的实施意见的通知》《市财政局关于印发荆门市市级党政机关差旅费管理办法(2018版)的通知》《市财政局关于印发荆门市市级党政机关差旅费中伙食补助和交通费标准的有关通知》等有关规定,清退违规报销的下乡、出差补助。清退2018年8月至11月,市文联2名驻村人员超标准驻村补助3000元。清退2015年5月多报在途补助400元。清退2017年4月报销在途补助400元。清退2018年4报销的在途补助100元清退2018年9月多报销的在途补助100元。

3组织财务人员对荆门市《会计制度汇编》等相关财务文件进行学习,准确把握政策,严格按财务规定列支慰问金,使之合规合情。

4组织机关干部、财务人员深入学习中央八项规定实施细则精神、省委、市委有关规定、《荆门市市级党政机关会议费管理办法》及新修订的《市文联机关财务管理办法》,规范公务接待活动。下一步市文联将加强对财务人员的管理和培训力度,强化责任,规范操作,严肃财经纪律,严格审核审批手续,严格遵守中央八项规定和省委“六条意见”。

5规范工会经费核算,建立健全经费使用长效机制。制订了《市文联工会经费使用管理办法》,建立了文联工会经费专项账户,工会活动开支均在工会经费中列支。在单位内部开展财务自查,严格执行财务制度,进一步规范机关财务管理,加强财务人员业务培训,强化财务人员责任。

6)补齐相关车辆上交依据。收集了《国有资产下账通知》《市直单位公车下账说明》等资料,市文联公车改革前的司机官文涛写出了关于公车ETC卡的情况说明。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

  17.针对执行政府采购程序不严格的整改情况

整改措施:组织财务人员参加市级业务培训,准确把握相关财务政策,提升财务人员办理政府采购的业务能力,严格报销流程,做好资料凭证的入账归档。巡察以来,市文联严格按照《荆门市2019—2020年政府集中采购目录及标准》实施采购流程。

18.针对租赁社会化车辆不规范的整改情况

整改措施:组织机关干部、财务人员深入学习荆门市关于公车租赁的文件精神以及省委、市委有关规定,进一步规范公车租赁程序和专项经费的使用。从2019年开始,文联公务用车一直都是在协议供应商中选择租车公司,照程序签订合同,联系租用车辆。

19-24.针对财务管理不规范的整改情况

整改措施:

1)严格执行“一事一报”制度。组织财务人员认真学习《荆门市行政事业单位财务支出报销规范》,进一步明确相关要求,切实履行报销手续和流程,严格落实相关制度,财务支出实行“一事一报”,加强与财政以及市纪委监委派驻市委宣传部纪检组的沟通,准确掌握相关政策,提高财务工作能力。

2修改完善财务管理制度,加强对财务人员的管理和培训力度,严格审核审批手续,从源头上规范财务工作。严格按照新修订的《市文联机关财务管理规定》和票据管理规范,处理好财务账务,确保每一笔开支票据正规、附件齐全、审核到位,杜绝“四单不全”的单据入账。

3组织财务人员学习《荆门市行政事业单位财务支出报销规范》,严格落实相关制度,准确掌握相关政策。分管领导定期与财务人员谈话,明确会计、出纳责任分工,强化财经纪律学习,不断增强财务人员的责任心、使命感。

4组织机关干部、财务人员认真学习《荆门市行政事业单位财务管理规范》,进一步规范单位财务开支方式,按照财务有关规定,今年年初,已经按要求办理了公务卡,并开始使用公务卡结算。

5)组织机关干部、财务人员认真学习《荆门市行政事业单位财务支出报销规范》,进一步规范财务报销制度,补齐报销欠缺要件,完善财务凭证。补齐了2017年3月第十五届桃花笔会活动报销凭证、2017年《作家林》第1期第5期第6期的稿费财务证明材料、2017年7月文艺家进马南村送文艺作品的开支明细证明材料。

6)组织财务人员深入学习财务相关管理制度和规定,准确把握财务相关政策,规范会计核算,做好凭证记录。

25.针对发放扶贫慰问金无领取人签字的整改情况。

整改措施:补齐2015年3月、2017年9月、2018年1月、2018年2月4次活动中,慰问金领取人的签名。

26.针对违规参与本单位组织的评奖的整改情况。

整改措施:按照上级文件要求清退了2016年3月文联职工领取的奖金1000元以及2018年3月文联工作人员领取的奖金1000元。

三、不断深化巩固巡察整改成果,推动全面从严治党向纵深发展 

目前,市文联党组经过两个月的努力,巡察整改落实工作取得阶段性成果,但对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾,还需着眼长远、常抓不懈,通过进一步完善体制机制来解决。下一步,将继续按照市委第三巡察组的要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,既坚持问题导向,一件一件抓落实,又坚持标本兼治,切实解决好与全面从严治党要求相悖的深层次问题,推动管党治党真正从“宽松软”走向“严实硬”。不断巩固和深化整改成果,夯实工作基础,健全长效机制,推动党的建设、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶,不管深化巩固巡查整改成果,推动全面从严治党向纵深发展

(一)坚定不移落实全面从严治党要求。坚定不移地扛起管党治党责任,认真贯彻落实全面从严治党要求,切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来,自觉履行好“两个责任”,夯实领导班子主体责任以及党组书记第一责任人、领导班子成员“一岗双责”,扎实推动党风廉政建设各项工作有效落实。完善党组会议议事规则,发挥班子整体合力,坚决贯彻“三重一大”等要求,充分发挥党组的领导核心作用,坚持把好方向、建好机制、管好队伍、担起责任,全面落实基层党建工作和党风廉政建设主体责任。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,以学促做、知行合一,把全面从严治党要求贯彻到支部每名党员,积极开展廉政教育和警示教育,认真落实廉政风险防范机制和执纪监督“四种形态”,做到执好纪、问好责、把好关。

(二)坚定不移继续推进整改措施落实。继续有计划、有步骤地加快推进整改工作。对已完成的整改事项,及时组织“回头看”,巩固整改成果,防止反弹;对尚在进行的整改事项,按照既定整改措施和整改时限,紧盯不放,逐步解决;对长远的整改事项,脚踏实地,抓好落实;对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。同时,加强跟踪督办,定期开展专项督查,对不按要求整改、整改落实不彻底的,一律严肃追究有关工作人员责任。

(三)坚定不移不断深化作风建设。把贯彻执行中央八项规定精神,作为作风建设的切入点和重要抓手,驰而不息,落地生根。加强理论学习,把中国共产党巡视工作条例》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规作为党组、党支部和机关干部集中学习的重视内容,进一步提高思想认识;加强思想教育,大力整治“四风”,增强党员干部贯彻执行中央八项规定精神的自觉性加强监督检查,紧盯“四风”问题新动向,发现一起,查处一起,曝光一起,保持高压态势。不断健全作风建设长效机制,为营造风清气正的招商环境持续发力。

(四)坚定不移不断加强制度建设。以巡察整改为切入点,深入查找问题的深层次原因,围绕腐败易发多发的重点领域、关键环节,不断完善、补充各项制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制,严控廉政风险,规范权力运行。强化制度执行力,坚决纠正有制度不执行或者执行不到位的现象,确保制度真正发挥刚性约束的作用。真正做到用制度管事管人,用制度促进作风转变,从根本上解决执行不力、效率低下、庸疲懒散软方面的突出问题,激发干部职工敢于负责、勇于担当、奋发有为地开展工作。



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